ЕС открыл второй раунд SAFE: 21,3 млрд евро оборонных кредитов

Европейская комиссия 29 октября 2026 года открыла второй раунд SAFE (Security Action for Europe), программы оборонных кредитов. На столе около 21,3 млрд евро: деньги, которые страны-члены не запросили в первом раунде. Подать заявку может любая страна ЕС, участвовавшая в первом раунде или нет. По словам представителя Еврокомиссии, переданным изданием Rapporteur, столицы должны направить запросы до 30 ноября.

Последнее обновление: 29 октября 2026 года

Что такое SAFE

SAFE это инструмент ЕС, который выдаёт государствам-членам долгосрочные кредиты на оборонные инвестиции. Общий объём составляет 150 млрд евро. Это кредиты, а не гранты: заёмщик возвращает деньги из собственного бюджета. Согласно странице Еврокомиссии, не менее 65 % стоимости компонентов должно происходить из ЕС, Украины или подходящих стран ЕЭЗ/ЕАСТ. Закупки, как правило, совместные: минимум две страны, одна из которых заёмщик SAFE; кроме того, временно поддерживаются закупки отдельных стран. Украина и страны ЕЭЗ/ЕАСТ могут участвовать на определённых условиях.

Первый раунд

Девятнадцать государств запросили в сумме более 130 млрд евро. Комиссия одобрила все национальные планы, подписала 16 кредитных соглашений и выплатила почти 13,5 млрд евро предварительного финансирования 11 странам (Eunews, Euperspectives). Предварительное распределение сентября 2025 года, по данным агентства Anadolu, возглавила Польша:

Далее идут Болгария (3,26), Эстония (2,66), Словакия (2,31), Чехия (2,06), Хорватия (1,7), Кипр (1,18), Испания (1), Финляндия (1), Греция (0,787) и Дания (0,0467). Это цифры сентября 2025 года; утверждённые итоговые суммы с тех пор у ряда стран изменились.

Откуда взялся остаток

Некоторые правительства решили занимать меньше, чем планировали. По данным Euperspectives, Венгрия сократила намеченный кредит с 16,2 до 5,4 млрд евро, а запрос Италии снизился с 14,9 млрд до немногим более 8 млрд. Eunews называет для Италии 8,9 млрд и приводит слова министра иностранных дел Антонио Таяни о необходимости направить больше средств на здравоохранение и социальную политику. Точная итальянская цифра в источниках расходится.

Как пройдёт второй раунд

Сначала страны сообщают Комиссии, сколько дополнительных средств им нужно. Затем Комиссия называет каждой предварительную сумму, страны представляют дополнительные инвестиционные планы, и те оцениваются заново. Предварительные квоты объявят в течение двух недель после окончания срока. Правила исходной программы не меняются. Представитель Комиссии Томас Регнье призвал учитывать потребности Украины; поощряемые приоритеты это ПВО и ПРО, беспилотники и средства борьбы с ними, боеприпасы и ракеты. Совместные закупки с Украиной поощряются, но не обязательны, а окончательные решения остаются за национальными правительствами.

Где здесь Турция

На странице SAFE Еврокомиссии Турция, Великобритания и Канада не упоминаются; речь идёт только об Украине и странах ЕЭЗ/ЕАСТ. Правило 65 % оставляет до 35 % стоимости компонентов поставщикам вне этого круга, поэтому турецкие компании теоретически могут оказаться субподрядчиками или производителями компонентов в пределах этой доли. Это прочтение текста правила, а не право, предоставленное турецкой промышленности.

Формальное участие Турции потребовало бы отдельного соглашения, для которого, по сообщениям греческой прессы, нужно единогласие стран-членов. Греция и Кипр его блокируют: Greek City Times (июль 2026) цитирует греческие дипломатические источники, по которым Афины сохранят вето, пока Анкара не отзовёт декларацию casus belli 1995 года. ProtoThema писала в 2025 году, что представитель Комиссии назвал возможным исключение третьей страны, если она создаёт прямую угрозу государству-члену или ЕС. Исследователь Джордж Кальпадакис считает, что вето может остановить формальное соглашение, но само по себе не помешает турецким компаниям входить в отдельные проекты; это мнение аналитика. Решения Совета или Комиссии о включении Турции я не нашёл, и в объявлении о втором раунде нового шага на этот счёт нет.

Частые вопросы

Сколько денег во втором раунде SAFE?

Около 21,3 млрд евро: часть общего объёма в 150 млрд, не запрошенная в первом раунде.

Каков срок подачи заявок на SAFE?

30 ноября 2026 года, по словам представителя Комиссии, процитированного Rapporteur. Предварительные квоты объявят через две недели.

Что означает правило 65 % в SAFE?

Не менее 65 % стоимости компонентов должно происходить из ЕС, Украины или подходящих стран ЕЭЗ/ЕАСТ; до 35 % могут поступать из других стран.

Может ли Турция участвовать в SAFE?

Сейчас нет. Кредиты получают только страны ЕС, а соглашение об участии Турции блокируют Греция и Кипр.

Читайте также: оборонный бюджет Украины на 2027 год и Польша получила ещё один F-35A.

Источники

• Европейская комиссия, страница SAFE: defence-industry-space.ec.europa.eu
• Eunews: The second round of SAFE gets underway
• Euperspectives: Commission urges countries to claim €21.3bn leftover
• Rapporteur: Commission opens applications for remaining SAFE defence loans
• Агентство Anadolu: EU allocates 150B defense fund among member states
• Greek City Times: Greek veto on Turkey’s SAFE participation
• ProtoThema English: Message from the Commission to Turkey