القوة العسكرية لبنما: كم طائرة وسفينة في مخزون دولة بلا جيش؟ (2026)

المخزون العسكري لبنما واحد من حالات قليلة من نوعها في العالم: فقد حلّت البلاد قواتها المسلحة في 10 فبراير 1990، وفي أكتوبر 1994 عدّلت دستورها لحظر إنشاء جيش دائم. واليوم تقع قدرتها العسكرية بأكملها داخل القوات العامة: الشرطة الوطنية والخدمة الوطنية للحدود (سينافرونت) والخدمة الجوية البحرية الوطنية (سينان) وخدمة الحماية المؤسسية. وتحتل بنما المرتبة 135 بين 145 دولة في مؤشر غلوبال فايرباور لعام 2026، بصفر دبابة وصفر مدفع هاوتزر وصفر راجمة وصفر صاروخ باليستي وصفر صاروخ دفاع جوي. وفي المقابل تملك 38 طائرة ومروحية و22 منصة بحرية ومسؤولية حماية أكثر ممرات العبور البحرية ازدحاماً في العالم. ويستعرض هذا المقال مخزون بنما البري والجوي والصاروخي والبحري بنداً بنداً استناداً إلى مصادر مفتوحة.

ملاحظة: الأرقام أدناه تقديرية ومستمدة من مصادر مفتوحة مثل Global Firepower وميزان IISS العسكري وSIPRI.

عن القوات المسلحة لـبنما

البنية الأمنية الحالية في بنما نتيجة مباشرة للحكم العسكري بين 1968 و1989 وللتدخل الأمريكي عام 1989. فبعد الإطاحة بمانويل نورييغا، حلّت حكومة غييرمو إندارا قوات الدفاع البنمية في 10 فبراير 1990 وأنشأت مكانها القوات العامة البنمية. وفي أكتوبر 1994 أقرّت الجمعية التشريعية تعديلاً دستورياً يحظر إنشاء جيش دائم، مع إبقاء إمكانية تشكيل قوة عسكرية مؤقتة في حال ‘عدوان خارجي’. وبهذا القرار صارت بنما ثاني دولة في أمريكا اللاتينية بعد كوستاريكا تلغي جيشها دستورياً.

تتألّف القوات العامة من أربعة مكوّنات وتتبع وزارة الأمن العام منذ 2010. فالشرطة الوطنية المسؤولة عن النظام العام وأمن المواطن يقارب قوامها 25.000 عنصر في 2025 وفق المصادر المفتوحة. وكانت سينافرونت، المسؤولة عن أمن الحدود ومكافحة التهريب والهجرة غير النظامية، تضمّ 3.624 عنصراً مُقسَماً وفق بيانات 2013. أما سينان التي تحمي المجالين البحري والجوي وتكافح المخدرات والصيد غير المشروع فتشغّل نحو 3.700 عنصر مُقسَم و200 موظف إداري. والمكوّن الرابع خدمة الحماية المؤسسية المسؤولة عن حماية الرئاسة والمنشآت الحيوية؛ وتُعدّ الخدمة الوطنية للهجرة فرعاً خامساً بحكم الواقع. ويصنّف غلوبال فايرباور هذه البنية بـ16.300 عنصر ‘عامل’ و80.000 من القوات شبه العسكرية.

الميزانية هي البند الذي يجعل بنما قابلة للمقارنة بكثير من جيوش المنطقة. فيعطي غلوبال فايرباور إنفاقاً دفاعياً قدره 1,07 مليار دولار. ويبلغ مشروع ميزانية وزارة الأمن العام لعام 2027 نحو 1.101,5 مليون دولار، منها 1.008,9 مليون دولار نفقات جارية و92,6 مليون دولار فقط — أي أقل من 9 في المئة من الإجمالي — للاستثمار. وأثقل ضغط على الميزانية يأتي من نظام التقاعد الخاص: 9.102 متقاعد (7.828 من الشرطة الوطنية و701 من سينافرونت و573 من سينان) بتكلفة سنوية قدرها 109 ملايين دولار. وفي فبراير 2026 اشتُريت بمبلغ 3,03 مليون دولار 98 مركبة جديدة — شاحنات بيك أب ودراجات نارية وحافلات وسيارات سيدان — للشرطة الوطنية وسينافرونت وسينان وخدمة الحماية المؤسسية، وهي صورة تُظهر مخزوناً يقوم على تجهيزات إنفاذ القانون أكثر من المنصات الثقيلة.

كان عاما 2025-2026 أسرع تغيّر في خريطة التوريد البنمية منذ ثلاثين عاماً. فقد أقرّ مجلس الوزراء في 11 مارس 2025، بأسلوب التوريد الاستثنائي، مبلغ 109,2 مليون دولار مع إيرباص للدفاع والفضاء لطائرتي نقل تعبوي C295، وتمويلاً لطائرات A-29 سوبر توكانو من إمبراير، في حزمة إجماليها نحو 187 مليون دولار. ووُقّع عقد إمبراير في 4 سبتمبر 2025: أربع طائرات A-29 بقيمة 78,2 مليون دولار. وبذلك صارت بنما ثامن مشغّل لسوبر توكانو في أمريكا اللاتينية، وستكون هذه الطائرات عند تسليمها أول منصة ثابتة الجناح قابلة للتسليح في البلاد منذ 1989. وفي 16 سبتمبر 2026 سُلّمت أربع طائرات مسيّرة طويلة التحمّل من طراز كراوس حمداني K1000ULE في القاعدة الجوية في بنما باسيفيكو، في إطار بيع عسكري خارجي تتجاوز قيمته 6 ملايين دولار بتمويل من القيادة الجنوبية الأمريكية؛ وحضر الحفل السفير الأمريكي كيفن مارينو كابريرا ووزير الأمن فرانك أبريغو.

أُعيد تأطير العلاقة الأمنية مع الولايات المتحدة مؤسسياً في أبريل 2025. فخلال زيارة وزير الدفاع الأمريكي إلى بنما وُقّعت وثيقتان: مذكرة تفاهم للتعاون الأمني وإعلان مشترك بشأن أمن قناة بنما وتشغيلها. وتتيح المذكرة للقوات الأمريكية استخدام مرافق تحت السيطرة البنمية مثل قاعدة رودمان البحرية وقاعدة هوارد الجوية السابقة وقاعدة كريستوبال كولون الجوية البحرية لأغراض التدريب والمهام الإنسانية والتمارين المشتركة. وأكّد وزير الأمن العام البنمي أن الوثيقة لا تعني تنازلاً عن السيادة ولا إنشاء قواعد أجنبية ولا تسمح ببناء منشآت أمريكية دائمة. وفي إطار المذكرة أُعيد تشغيل تدريبات عمليات الغابات وأُحيي تمرين ‘باناماكس’ في 2026: أُجري في 3-13 أغسطس 2026 باستضافة بنما ومشاركة 19 دولة، حول سيناريو لحماية القناة. ويُتوقّع أن يبلغ التعاون الأمني الأمريكي-البنمي خلال 2026 نحو 100 مليون دولار بما يشمل التجهيزات والتدريب ونقل القدرات؛ وفي يونيو 2026 تسلّمت سينافرونت مركز عمليات للأمن السيبراني وخمس شاحنات مبرّدة ومركبتي صيانة متنقلة وقطع غيار مولّدات و400 طقم اتصالات للعمليات الخاصة.

أما العبء الفعلي في الميدان فيقع على جبهتين: غابة داريين والقناة. فبالقرار رقم 190 الصادر في 27 يوليو 2026، والمنشور في الجريدة الرسمية 30583 B في 5 أغسطس، أُنشئت القيادة المشتركة لأمن المناطق المحدّدة لقناة بنما وبدأت العمل في 6 أغسطس؛ وهي تجمع الشرطة الوطنية وسينان وسينافرونت ونظام إدارة الطوارئ قبل الاستشفائية ‘سومي’ في خط قيادة واحد، وتتولّى حماية البنية التحتية الحيوية في حوض القناة وفي سبع مناطق تخضع لصلاحية هيئة القناة. وقد أثار انسجام هذه البنية مع الحظر الدستوري للجيش جدلاً قانونياً في بنما. وقدّر الوزير الصندوق الخاص لأمن القناة بنحو 12,992 مليون بالبوا، وتديره المديرية المالية في سينان. وفي داريين أُطلقت في أغسطس 2026 عملية مشتركة مع كولومبيا: نُشر أكثر من 700 عنصر من سينافرونت في نقاط تعبوية واستراتيجية وفي مراكز المراقبة الثنائية، وأُمّن محيط مركز ألتو ليمون لإبادة نحو 500 هكتار من زراعات الكوكا في الجانب الكولومبي، وفي عملية ‘الدرع الفولاذي’ أُلقي القبض على 30 شخصاً بينهم 21 كولومبياً في مخيمات تعدين غير مشروع. وفي 27 أغسطس 2026 سلّم الرئيس خوسيه راؤول مولينو، من داريين، تجهيزات لسينافرونت بقيمة 785.656,89 دولاراً وأمر بزيادة المراقبة على الحدود الكولومبية.

مخزون القوات البرية

مخزون القوات الجوية

أنظمة الصواريخ والدفاع الجوي

القوة البحرية

البُعد التركي: الصناعة الدفاعية التركية

لا توجد اليوم منصة تركية الصنع في مخزون بنما، ولا اتفاقية تعاون دفاعي أو صناعي دفاعي معلنة بين البلدين. وهذا يعكس نمطاً متكرراً في هذه السلسلة: أساس العلاقة قائم، لكن البعد العسكري لم يُفتح بعد. فقد أُقيمت العلاقات الدبلوماسية في 21 سبتمبر 1950، وأُحيي عام 2025 كذكرى مرور 75 عاماً عليها. وافتُتحت سفارة تركيا المقيمة في بنما عام 2014 (وكانت قبل ذلك معتمدة عبر المكسيك)، وافتتحت بنما سفارتها في أنقرة عام 2015 وتحتفظ بقنصلية عامة في إسطنبول.

تتركّز الاتفاقيات الموقّعة بين البلدين في المجالات المدنية: اتفاقية النقل الجوي عام 2014، ومذكرة تفاهم للتعاون بين الأكاديميتين الدبلوماسيتين عام 2015، واتفاقية التعاون الثقافي واتفاقية التعاون البحري عام 2016. وافتتحت الخطوط الجوية التركية خط إسطنبول-بوغوتا-مدينة بنما في 4 مايو 2016 ثم وسّعته في التواتر ونوع الطائرة. ومن الاتصالات الرفيعة زيارة وزير الخارجية التركي إلى بنما في أبريل 2022، وزيارة وزيرة خارجية بنما خاناينا تيواني إلى تركيا في أبريل 2023 وهي أول زيارة رسمية على مستوى وزاري. وأُنشئت آلية المشاورات السياسية في سبتمبر 2023 وعُقدت جولتها الأولى في أنقرة في 4 أغسطس 2025. وبلغ حجم التبادل التجاري 403 ملايين دولار في 2023 و532 مليون دولار في 2024 و444 مليون دولار في 2025؛ ويتصدّر حديد البناء ومقاطع الحديد والصلب وزيوت البتروليوم والأسمنت صادرات تركيا إلى بنما.

تتقاطع بنود الاحتياج التي أعلنتها بنما إلى حدّ كبير مع المجالات التي تتمتّع فيها الصناعة الدفاعية التركية بقوة. فأولويات سينان زوارق الدورية والاعتراض الساحلية والنهرية وطلعات المراقبة البحرية والطائرات المسيّرة للمراقبة؛ وأولويات سينافرونت مركبات مدرعة بعجلات قادرة على الحركة في غابة داريين وتجهيزات الرؤية الليلية والاتصالات. وللشركات التركية خطوط إنتاج جاهزة في هذه المجالات: ديرسان وترسانة آرِس ويونجا-أونوك في زوارق الدورية والاعتراض الساحلية، وبايكار وتوساش في مسيّرات المراقبة، وأوتوكار كوبرا II ونورول ماكينا إيجدر يالتشين وكاتمرجيلر حزير في المركبات المحمية 4×4. وفي المقابل يأتي معظم التوريد الأمني البنمي من الولايات المتحدة عبر المنح والبيع العسكري الخارجي؛ وتُظهر حزمة التعاون الأمريكي المتوقّعة لعام 2026 بنحو 100 مليون دولار ثقل هذه القناة. والمجال المفتوح أمام الشركات التركية هو بنود التوريد التجاري التي لا تغطّيها تلك القناة، إلى جانب حزم التدريب والصيانة.

وتُظهر السوابق الإقليمية كيف يُفتح الباب. فقد وردت الإكوادور 20 مركبة مدرعة من طراز أوتوكار كوبرا II في أغسطس 2023 لقوة مهامها لمكافحة المخدرات والعصابات. وفي تشيلي تنفّذ أسيلسان تحديث نظام السيطرة على النار والأجهزة الكهروبصرية لدبابات ليوبارد 2A4CHL، ووقّعت هافيلسان في مارس 2025 اتفاقية ‘أدفنت’ لنظام إدارة القتال لفرقاطتين تشيليتين؛ ويعمل مكتب أسيلسان الإقليمي لأمريكا اللاتينية في سانتياغو. أما غواتيمالا فقد أرست الأساس القانوني بتوقيعها اتفاقية إطارية للتعاون العسكري مع تركيا في معرض إيديف 2025 بتاريخ 23 يوليو 2025. وفي بنما لا توجد بعد الحلقة الأولى في هذه السلسلة، أي اتفاقية إطارية؛ ولذلك فإن بنما في هذه المرحلة ليست سوقاً للتوريد بالنسبة للصناعة الدفاعية التركية بل سوق محتملة يلزم فتحها بالاتصال المؤسسي. وكون بنما تُشغّل أكبر سجل سفن في العالم، وكون التجارة الخارجية التركية تمرّ أيضاً عبر القناة، يشير إلى أن ملفّي الشؤون البحرية والأمن البحري هما نقطة الانطلاق الطبيعية لهذا الاتصال.

الأسئلة الشائعة

هل تملك بنما جيشاً؟ لا. فقد حلّت بنما قوات الدفاع البنمية في 10 فبراير 1990 وأنشأت مكانها القوات العامة البنمية؛ وحظر تعديل دستوري أقرّته الجمعية التشريعية في أكتوبر 1994 إنشاء جيش دائم. ويُبقي الدستور فقط على إمكانية تشكيل قوة مؤقتة في حال ‘عدوان خارجي’. وبنما ثاني دولة في أمريكا اللاتينية بعد كوستاريكا تلغي جيشها دستورياً. واليوم تقع كل القدرات ذات الطابع العسكري في أربع مؤسسات تابعة لوزارة الأمن العام: الشرطة الوطنية والخدمة الوطنية للحدود (سينافرونت) والخدمة الجوية البحرية الوطنية (سينان) وخدمة الحماية المؤسسية.

كم دبابة ومدفعاً تملك بنما؟ لا شيء على الإطلاق. فعدد الدبابات والهاوتزر ذاتي الحركة والهاوتزر المقطور وراجمات الصواريخ في إحصاء غلوبال فايرباور لعام 2026 صفر في البنود الأربعة. ويُعطى بند المركبات المدرعة والتعبوية بـ1.550، لكنه إحصاء واسع التعريف يشمل المركبات التعبوية واللوجستية؛ ونواته مركبات هامفي وأكثر من 100 مركبة جيب J8 لدوريات الحدود لدى سينافرونت. وتقتصر الأسلحة الثقيلة لوحدات الحدود في القوائم المفتوحة المصدر على هاونات عيار 107 ملم و60 ملم وراجمات RPG-7، دون صواريخ موجّهة مضادة للدروع. وكانت المركبات الـ98 المشتراة بمبلغ 3,03 مليون دولار في فبراير 2026 كلها من فئات البيك أب والدراجات النارية والحافلات والسيدان.

هل تملك بنما مقاتلات ودفاعات جوية؟ عدد مقاتلاتها وطائرات الهجوم صفر، ولا تملك صواريخ دفاع جوي أرضية ولا صواريخ محمولة على الكتف ولا مدافع مضادة للطائرات. ويعطي غلوبال فايرباور إجمالي 38 طائرة: 13 للنقل واثنتان للمهام الخاصة و23 مروحية. وعمود الأسطول ثماني مروحيات أغوستا ويستلاند AW139 وست مروحيات UH-1H مقدّمة من الولايات المتحدة؛ ويتألّف النقل من ثلاث طائرات CASA C-212 وطائرتي DHC-6 توين أوتر وثلاث كينغ إير وطائرتي سيسنا 208 كارافان. وبدأ المخزون يتغيّر في 2025-2026: طُلبت أربع طائرات A-29 سوبر توكانو بعقد قيمته 78,2 مليون دولار مع إمبراير في 4 سبتمبر 2025، وطائرتا C295 بعقد قيمته 109,2 مليون دولار مع إيرباص في أواخر 2025. وفي 16 سبتمبر 2026 استُلمت أربع طائرات مسيّرة K1000ULE بتمويل أمريكي؛ ولا توجد مسيّرة مسلحة.

كيف تُحمى قناة بنما؟ لأن بنما لا تملك قدرة عسكرية تقليدية، يقوم أمن القناة على ساقين: داخلياً القوات العامة ذات الطابع الشرطي وحرس السواحل، وخارجياً الحق الذي تمنحه معاهدة توريخوس-كارتر لعام 1977 بشأن الحياد الدائم للقناة للولايات المتحدة في الدفاع عن ذلك الحياد. وأُعيد تنظيم الساق الداخلية في 2026: فبالقرار رقم 190 الصادر في 27 يوليو 2026 أُنشئت القيادة المشتركة لأمن المناطق المحدّدة لقناة بنما وبدأت العمل في 6 أغسطس. وتجمع القيادة الشرطة الوطنية وسينان وسينافرونت و’سومي’ في خط قيادة واحد، وتتولّى حماية البنية التحتية الحيوية في سبع مناطق تخضع لصلاحية هيئة القناة. وعلى الساق الخارجية أتاحت المذكرة الأمنية والإعلان المشترك الموقّعان مع الولايات المتحدة في أبريل 2025 للقوات الأمريكية التدريب والتمرين في مرافق تحت السيطرة البنمية، وأُجري تمرين ‘باناماكس’ مرة أخرى في 3-13 أغسطس 2026 بمشاركة 19 دولة.

هل هناك اتفاقية دفاعية بين بنما وتركيا؟ لا توجد اتفاقية تعاون دفاعي أو صناعي دفاعي معلنة، ولا توجد منصة تركية الصنع في مخزون بنما. وتقع الاتفاقيات بين البلدين في مجالات مدنية: اتفاقية النقل الجوي 2014، ومذكرة التفاهم بين الأكاديميتين الدبلوماسيتين 2015، واتفاقية التعاون الثقافي واتفاقية التعاون البحري 2016. وأُقيمت العلاقات الدبلوماسية في 21 سبتمبر 1950؛ وافتُتحت سفارة تركيا في بنما عام 2014 وسفارة بنما في أنقرة عام 2015. وعقدت آلية المشاورات السياسية المنشأة في سبتمبر 2023 جولتها الأولى في أنقرة في 4 أغسطس 2025. وبلغ حجم التبادل التجاري 444 مليون دولار في 2025. ولأن بنود الاحتياج البنمية — زوارق الدورية ومسيّرات المراقبة والمركبات المحمية 4×4 — تتقاطع مع مجالات القوة الصناعية التركية، تُقيَّم البلاد كسوق محتملة؛ والسوابق الإقليمية هي توريد أوتوكار كوبرا II إلى الإكوادور ومشروعا أسيلسان وهافيلسان في تشيلي.

الخلاصة

لا يشبه مخزون بنما أي دولة درستها هذه السلسلة حتى الآن: فالمنصات الغائبة هنا ليست فراغاً في القدرة بل خياراً دستورياً. فغياب الدبابات والمدفعية والصواريخ والمقاتلات نتيجة مباشرة للتعديل الدستوري لعام 1994، وقد بُنيت البنية الأمنية للبلاد من البداية على إنفاذ القانون وحرس السواحل ومراقبة الحدود. وقوة هذا النموذج أن كامل ميزانية قدرها 1,07 مليار دولار تقريباً يمكن تخصيصها للأمن الداخلي والرقابة البحرية؛ وضعفه أن أقل من 9 في المئة من الميزانية يتبقّى للاستثمار في حين يبلغ عبء التقاعد 109 ملايين دولار سنوياً. ومع ذلك يمثّل عاما 2025-2026 أوضح انكسار في ثلاثين عاماً. فطلب أربع طائرات سوبر توكانو وطائرتي C295، إلى جانب الطائرات المسيّرة K1000ULE المستلمة في سبتمبر 2026، ينقل بنما إلى حدّ الانتقال من المراقبة إلى المنصات القابلة للتسليح؛ أما القيادة المشتركة المنشأة للقناة فقد جمعت أربع مؤسسات منفصلة في خط قيادة واحد وفتحت جدلاً دستورياً في البلاد. وبالنسبة لتركيا الصورة واضحة: بنما في هذه المرحلة ليست سوقاً للتوريد بل سوق محتملة يلزم فتحها بالاتصال المؤسسي. وتركّز احتياجاتها على زوارق الدورية ومسيّرات المراقبة والمركبات المحمية بعجلات يتقاطع مباشرة مع خطوط الإنتاج الجاهزة للصناعة التركية، ويُظهر مثالا الإكوادور وتشيلي أن هذا الباب يمكن أن يُفتح في المنطقة. والحلقة الوحيدة الناقصة اتفاقية إطارية من النوع الذي أُرسي في غواتيمالا في يوليو 2025.

المصادر

• غلوبال فايرباور — بنما
• IISS — The Military Balance
• SIPRI — Arms Transfers Database
• ويكيبيديا — القوات العامة البنمية
• ويكيبيديا — الخدمة الجوية البحرية الوطنية (سينان)
• ويكيبيديا — الخدمة الوطنية للحدود (سينافرونت)
• وزارة الخارجية التركية — العلاقات السياسية بين تركيا وبنما
• إمبراير — بنما توقّع عقد شراء طائرات A-29 سوبر توكانو (4 سبتمبر 2025)
• شيبرد ميديا — بنما تقرّ شراء طائرات إيرباص وإمبراير بـ187 مليون دولار
• القيادة الجنوبية الأمريكية — بنما تستضيف تمرين ‘باناماكس’ 2026 (3-13 أغسطس)
• لا برنسا — إنشاء قيادة مشتركة لأمن قناة بنما
• ديالوغو أميريكاس — بنما تعزّز قدراتها البحرية والحدودية والسيبرانية بدعم أمريكي
• موندو ماريتيمو — المحكمة العليا تُبطل امتياز مرفأي بالبوا وكريستوبال