قائمة البنتاغون 1260H تتسع إلى 188 شركة والصين ترد في 22 يونيو: حرب سلاسل التوريد تتصاعد

بعد رفع وزارة الدفاع الأمريكية في 8 يونيو 2026 قائمة “الشركات العسكرية الصينية” من 134 شركة إلى 188، ردّت بكين في 22 يونيو بإدراج عشر شركات أمريكية على قائمة ضوابط التصدير وإقصاء 46 منها من المناقصات العامة. وتُظهر الخطوات التي اتخذتها العاصمتان في الأسبوعين الأخيرين تصاعد تجاذب يستهدف مباشرة سلسلة التوريد، وهي العمود الفقري الخفي للصناعة الدفاعية. غير أن الثقل القانوني للقوائم ليس واضحاً بقدر ما يُظن؛ فالرافعة الحاسمة فعلاً هي ورقة المعادن النادرة والمعادن الحرجة التي يمسك بها الطرفان.

تستند القائمة المعروفة باسم 1260H إلى المادة 1260H من قانون تفويض الدفاع الأمريكي (NDAA) للسنة المالية 2021. وهي تُلزم وزارة الدفاع بأن تُعلن سنوياً الشركات التي تقيّم أنها مرتبطة بجيش التحرير الشعبي أو تُسهم في استراتيجية “الاندماج العسكري-المدني” الصينية. وسُجِّل تحديث هذا العام بوصفه أوسع توسّع في تاريخ القائمة بإضافة 65 اسماً جديداً. ومن بين المُضافين عملاق التجارة الإلكترونية علي بابا، وشركة البحث والذكاء الاصطناعي بايدو، وصانعة السيارات الكهربائية BYD، وشركة الروبوتات يونيتري، وشركة التقنية الحيوية WuXi AppTec، إضافة إلى منتجي الطاقة الشمسية مثل JA Solar وTrina Solar، ومنتجي البطاريات مثل CALB وEVE Energy.

تسلسل زمني لتصعيد أسبوعين

توسّع القائمة بحد ذاته ليس توتراً جديداً؛ بل هو الحلقة الأخيرة في تجاذب توريد طويل. ففي ديسمبر 2024 حظرت الصين تصدير الغاليوم والجرمانيوم والأنتيمون والمواد فائقة الصلابة إلى الولايات المتحدة، وفي أبريل 2025 أخضعت للترخيص سبعة عناصر معادن نادرة متوسطة-ثقيلة حرجة تدخل في المغناطيسات الدائمة العاملة في درجات الحرارة العالية، مثل التيربيوم والديسبروسيوم والساماريوم والغادولينيوم. أما أشمل القيود التي فُرضت في أكتوبر 2025، والتي أخضعت للترخيص كل منتج يحتوي على معادن نادرة صينية المنشأ، فقد عُلِّقت لمدة عام في نوفمبر 2025؛ غير أن نظام الترخيص حسب الحالة المعتمد في أبريل 2025 بقي سارياً.

القائمة ليست عقوبة: أثر 1260H وحدوده

الإدراج في قائمة 1260H لا يُنشئ بحد ذاته حظراً تجارياً. والتمييز الجوهري الذي يشدد عليه القانونيون هو أن القائمة ليست عقوبة من وزارة الخزانة. فهي لا توقف المعاملات التجارية بين الشركات الأمريكية الخاصة والشركات المدرجة، ولا تفرض تجميد أصول، ولا تطبّق ضوابط تصدير أو قيود استثمار. وكل ما تفعله هو منع وزارة الدفاع من التوريد من هذه الشركات.

وتوقيت هذا المنع متدرّج أيضاً. فبموجب المادة 805 من NDAA للسنة المالية 2024، يدخل حظر التعاقد المباشر حيز التنفيذ في 30 يونيو 2026؛ واعتباراً من هذا التاريخ لن تستطيع وزارة الدفاع إبرام عقود جديدة مع الشركات المدرجة أو تجديد العقود القائمة. أما حظر التوريد غير المباشر، أي حظر شراء سلع وخدمات تنتجها أو تطورها شركة مدرجة عبر أطراف ثالثة، فيدخل حيز التنفيذ بعد عام، في 30 يونيو 2027. وهذه المرحلة الثانية هي الأصعب فعلاً؛ لأن تنقية المكوّنات الصينية المنشأ في الطبقات السفلى من سلسلة التوريد تمثّل مشكلة رؤية جدية لمقاولي الدفاع. كما أن وجود إعفاءات مثل استثناء “المكوّن” يشير إلى المناطق الرمادية في التطبيق.

آلية الرد الصيني

جاء رد بكين في 22 يونيو من مسارين. فقد أدرجت وزارة التجارة عشر شركات أمريكية على قائمة ضوابط التصدير، حاظرةً بيع السلع الصينية المنشأ مزدوجة الاستخدام لهذه الشركات. وأُفيد بأن القائمة ضمّت شركتي تعدين المعادن النادرة MP Materials وUSA Rare Earth، ومنتجي الطائرات المسيّرة Teal Drones وJaia Robotics، إضافة إلى Aveox وRed Cat Holdings وIMSAR وBall Aerospace وOshkosh Defense ووحدة الخدمات البحرية في L3Harris. وفي المسار الثاني، أقصت وزارة المالية 46 شركة أمريكية، معظمها مقاولو دفاع، من المناقصات العامة.

واختيار الأهداف رمزي بقدر ما هو استراتيجي. فإدراج MP Materials وUSA Rare Earth يمسّ القلب تماماً من سعي الولايات المتحدة لبناء سلسلة توريد معادن نادرة مستقلة عن الصين؛ إذ تُعدّ الشركتان واجهة خطة واشنطن للتوطين. ومع ذلك، فبحسب ما نقله هان شين لين من The Asia Group، فإن الخطوة “رمزية إلى حد كبير”؛ لأن معظم الشركات المستهدفة لا تملك نشاطاً تجارياً يُذكر في الصين. أي أن بكين تُولي إيصال رسالة أولوية على إلحاق ضرر اقتصادي حقيقي؛ وتُبقي في الوقت الراهن رافعتها الحقيقية، أي صنبور المعادن النادرة، مفتوحة جزئياً.

الورقة الحقيقية: المعادن النادرة والاعتماد العالمي

يقع مركز ثقل التجاذب في سلسلة توريد المعادن الحرجة أكثر منه في القوائم. فالصين تمسك بأكثر من 90 بالمئة من معالجة المعادن النادرة، وبالحصة الساحقة من تكرير الغاليوم وقدرة أقطاب الغرافيت. وهذه العناصر لا غنى عنها في المغناطيسات الدائمة المقاومة للحرارة العالية في المنصات الدفاعية الحديثة، من المقاتلات مثل F-35 إلى الصواريخ الموجهة، ومن المحركات الكهربائية إلى أنظمة الرادار. وبحسب تقييم وكالة الطاقة الدولية، فإنه إذا لم يُمدَّد التعليق المنتهي في نوفمبر 2026، فقد يتعرض للخطر نشاط اقتصادي سنوي يبلغ 6.5 تريليون دولار خارج الصين.

وتفسّر هذه الصورة عدم التماثل بين قائمة 1260H والرد الصيني. فالأداة بيد الولايات المتحدة هي أساساً إغلاق الوصول إلى ميزانيتها الدفاعية الخاصة؛ أما الأداة بيد الصين فهي تقليص تدفق المواد الخام التي تغذّي خطوط إنتاج الولايات المتحدة وحلفائها معاً. فثقل الرافعتين ليس متساوياً، والطرفان يدركان ذلك؛ ولهذا يؤدي تعليق قيود المعادن النادرة دور صمام أمان يحول دون انقطاع التوتر بالكامل.

ماذا يعني الأمر لتركيا والناتو؟

رغم أنهما ليسا طرفاً مباشراً، فإن حظر التوريد غير المباشر الذي يدخل حيز التنفيذ تدريجياً يعني الكثير لأعضاء الناتو ولتركيا. فقاعدة سلسلة الطرف الثالث التي تدخل حيز التنفيذ في 2027 قد تُلزم بتتبع المكوّنات الفرعية الصينية المنشأ المستخدمة في المشاريع التي تدخل فيها الصناعة الدفاعية التركية مقاولاً من الباطن أو مورّد مكوّنات للمقاولين الرئيسيين الأمريكيين. فمنشأ مغناطيس في مشغّل محرك، أو منشأ شبه موصل على لوحة، يتحول إلى متغيّر حاسم يحدد ملاءمة التوريد.

والخطر الثاني على جانب المعادن النادرة. فجزء مهم من المغناطيسات الدائمة والسبائك الخاصة التي تستخدمها الشركات الدفاعية التركية في المشغّلات الكهربائية وأنظمة الإلكترونيات البصرية والاتصالات يعتمد مباشرة أو بصورة غير مباشرة على قدرة المعالجة الصينية. وفي حال عدم تمديد فترة التعليق في نوفمبر 2026، فقد تتعرض تكلفة هذه المواد ومواعيد تسليمها لضغط على جميع المورّدين. وتهدف نقاشات صمود سلسلة التوريد المدرجة على جدول أعمال الناتو إلى تقليص هذه الهشاشة تحديداً؛ غير أن دخول قدرة معالجة بديلة حيز التشغيل يُقيَّم بوصفه عملية تستغرق سنوات. وبالنسبة لتركيا يحمل هذا معنى المخاطرة والحافز معاً للتوجه نحو إنتاج محلي للمواد الحرجة والمغناطيسات.

ماذا بعد؟

على المدى القريب سيكون تاريخان حاسمَين. الأول 30 يونيو 2026؛ يوم البدء الفعلي لحظر التعاقد المباشر في 1260H. ويُنقَل أن شركات مدرجة مثل علي بابا وبايدو وNIO وWuXi AppTec رفضت التعليق، وقد تلجأ إلى السبل الإدارية والقانونية للخروج من القائمة؛ وقد نجحت بعض الشركات في الماضي بالخروج عبر هذا الطريق. والعتبة الحرجة الثانية 10 نوفمبر 2026؛ تاريخ انتهاء التعليق السنوي لقيود الصين على المعادن النادرة. وتمديد هذه المدة من عدمه سيحدد إلى حد بعيد ما إذا كان التجاذب منافسة قابلة للإدارة أم قطيعة حادة. وعلى أفق أبعد، يبقى حظر التوريد غير المباشر في 2027 عاملَ ضغط سيُعجّل عالمياً إعادة تصميم سلاسل التوريد الدفاعية.

ملاحظات التحقق من المصادر المفتوحة

• تأكّد ارتفاع قائمة 1260H من 134 إلى 188 شركة وأبرز الشركات المُضافة عبر مصادر مستقلة متعددة (TechTimes، WilmerHale، TheNextWeb).
• المعلومة بأن 1260H ليست عقوبة وتؤثر فقط على عقود وزارة الدفاع، وأن الحظر المباشر يدخل حيز التنفيذ في 30 يونيو 2026 والحظر غير المباشر في 30 يونيو 2027، تستند إلى تحليلات شركات محاماة (Akin، Crowell & Moring، WilmerHale).
• تأكّد عبر CNBC وSCMP وThe Deep Dive أن رد 22 يونيو شمل إدراج 10 شركات على ضوابط التصدير وإقصاء 46 من المناقصات.
• تقييم أن الخطوة “رمزية إلى حد كبير” منسوب إلى محلل من The Asia Group؛ وليس تثبيتاً مستقلاً للواقع.
• مدة تعليق المعادن النادرة (نوفمبر 2025 – 10 نوفمبر 2026) وتقدير المخاطرة البالغ 6.5 تريليون دولار يستندان على التوالي إلى نشرات شركات المحاماة وتقييم وكالة الطاقة الدولية.

المصادر

• CNBC — China imposes trade curbs on dozens of U.S. firms in retaliation for Pentagon blacklist (22 يونيو 2026)
• South China Morning Post — China adds 10 US firms to export control list, restricts 46 from government procurement
• The Deep Dive — China Hits 56 US Companies With Export Controls and Procurement Bans
• TechTimes — Pentagon Bans Alibaba, Baidu, BYD From Defense Contracts June 30
• WilmerHale / Akin / Crowell & Moring — تحليلات قانونية لقائمة 1260H
• FDD / Clark Hill — تحليلات ضوابط الصين على تصدير المعادن النادرة