La factura del rencor serbio con Bayraktar: Kosovo lo recibió en seis meses, Belgrado espera a 2028
El presidente serbio Aleksandar Vučić confirmó que la planta conjunta de vehículos aéreos no tripulados construida con la israelí Elbit Systems abrirá entre el 15 y el 20 de septiembre de 2026. La instalación de Simanovci, cerca de Belgrado, pertenece en un 51 por ciento a Elbit y en un 49 por ciento a la empresa estatal serbia SDPR. El cuadro general es este: tras archivar en 2023 la compra del Bayraktar TB2 por motivos políticos, Serbia ha terminado pagando varias veces lo que pagaron sus vecinos por una capacidad comparable, con un calendario de entrega años más largo.
De un vistazo
- Serbia planeaba comprar el Bayraktar TB2 en 2022, pero congeló el proceso en 2023 después de que Türkiye vendiera la misma plataforma a Kosovo.
- Kosovo cursó su pedido a finales de 2022 y recibió cinco TB2 con estación de control terrestre en abril de 2023: alrededor de seis meses.
- En enero de 2025 Serbia firmó con Elbit un paquete de 335 millones de dólares que incluye artillería PULS, drones Hermes 900, misiles de largo alcance y sistemas de guerra electrónica, con entregas hasta mediados de 2028.
- En agosto de 2025 se sumó un segundo acuerdo de unos 1.600 millones de dólares.
- Como referencia: Croacia pagó 95 millones de dólares por seis TB2, y Bosnia y Herzegovina compró a lo que Balkan Insight describió como «medio precio».
- Las configuraciones de exportación del Hermes 900 son mayoritariamente variantes ISR sin armamento; la versión armada solo la emplea en combate, en la práctica, la Fuerza Aérea israelí.
- Serbia no tiene la participación mayoritaria en la nueva planta y la autorización de exportación queda del lado israelí.
Una decisión política, no técnica
Las conversaciones entre Ankara y Belgrado sobre la venta del TB2 avanzaban en 2022. Lo que las terminó no fue el rendimiento, el precio ni ninguna carencia técnica, sino la venta paralela de Türkiye a Kosovo. Belgrado lo interpretó como una señal política y canceló de hecho la adquisición en 2023.
En los tres años siguientes el mapa regional se completó en contra de Serbia. Kosovo, Bosnia y Herzegovina, Albania y Croacia incorporaron el Bayraktar TB2. En palabras de Nordic Monitor, Serbia está hoy «rodeada» de drones turcos. La decisión de 2023 no solo privó a Belgrado de una capacidad que sí obtuvieron sus vecinos: la obligó a conseguir esa misma capacidad por una vía mucho más cara y mucho más lenta.
Quién pagó qué en los Balcanes
| País | Sistema | Coste conocido | Del pedido a la entrega |
|---|---|---|---|
| Kosovo | 5 × Bayraktar TB2 + estación de control | No revelado | Unos 6 meses (finales de 2022 – abril de 2023) |
| Croacia | 6 × Bayraktar TB2 | 95 millones de dólares | Contrato firmado a finales de 2024 |
| Bosnia y Herzegovina | Bayraktar TB2 | Muy por debajo del precio de mercado («medio precio») | 2024 |
| Serbia | Hermes 900 + PULS + misiles + guerra electrónica | 335 millones (2025) + ~1.600 millones de dólares (2025) | Entregas hasta mediados de 2028 |
Las partidas no son idénticas: el paquete serbio también cubre artillería y guerra electrónica. Pero el orden de magnitud habla por sí solo: lo que Croacia pagó por seis UCAV probados en combate es menos de una cuarta parte del primer pago serbio a Israel.
Dos plataformas, dos realidades distintas
| Criterio | Bayraktar TB2 | Hermes 900 |
|---|---|---|
| Operadores | 34 países, más de 600 aparatos entregados | Unos 10 países: Israel, Azerbaiyán, Brasil, Chile, Colombia, India, México, Filipinas, Suiza, Tailandia |
| Configuración armada de exportación | La variante armada se exporta de serie | Las variantes de exportación son en gran medida ISR sin armamento; el pedido indio es la configuración desarmada |
| Historial de combate | Libia, Siria, Nagorno Karabaj 2020, Ucrania y otros | El uso armado se limita en la práctica a la Fuerza Aérea israelí |
| Coste aproximado | Unos 5 millones de dólares por aparato; paquetes de sistema entre 15 y 20 millones | Muy superior por sistema; Suiza contrató 250 millones de francos por seis aparatos |
| Plazo típico | Seis meses en el caso de Kosovo | Contrato de 2015 en el caso suizo; capacidad plena prevista ahora para 2029 |
Nadie más vuela un Hermes armado
El Hermes 900 no es una mala plataforma. Elbit ha anunciado más de 120 pedidos y el modelo sirve desde Brasil hasta Filipinas. Casi todas esas unidades, sin embargo, son configuraciones de reconocimiento. Los aparatos indios están desarmados; el programa suizo ADS-15 es puramente ISR. Un Hermes 900 armado no es un sistema empleado en combate fuera de Israel.
La consecuencia práctica es que Serbia adopta una configuración armada sin ningún otro usuario nacional del que aprender. La doctrina, la integración de munición, la depuración de fallos y toda la curva de aprendizaje operativo corren por cuenta de Belgrado. En el lado del TB2 ya existían un grupo de 34 operadores, un paquete de instrucción estandarizado y un registro de empleo procedente de cuatro conflictos distintos.
Riesgo de calendario: el precedente suizo
Suiza pagó unos 250 millones de francos por seis Hermes 900 en 2015 y esperaba la entrega en 2019. El programa se retrasó años: los dos primeros aparatos llegaron en 2022, el contrato se prorrogó hasta finales de 2026 y el Tribunal Federal de Cuentas suizo señaló que el sistema no cumplirá los requisitos militares antes de 2029. El coste subió a unos 300 millones, un aparato se perdió en un vuelo de prueba previo a la entrega y Elbit pagó penalizaciones por los retrasos.
Las entregas del paquete serbio de enero de 2025 están previstas hasta mediados de 2028. Es decir, la capacidad que Belgrado canceló en 2023 llegará al terreno cinco años después en el mejor de los casos. Para entonces los TB2 de Kosovo entrarán en su sexto año de servicio.
¿De quién es la fábrica?
Elbit Systems posee el 51 por ciento de la planta de Simanovci y SDPR el 49. Serbia lo presenta como producción nacional y capacidad exportadora, pero la participación mayoritaria, la autoridad de diseño y los subsistemas críticos están en manos del socio extranjero. Las exportaciones de defensa israelíes a terceros países requieren la aprobación del Ministerio de Defensa israelí: Belgrado no decidirá en solitario adónde puede venderse un Hermes fabricado en Serbia.
La comparación vuelve a estar al lado: Bosnia y Herzegovina pudo poner sobre la mesa la producción local junto con su compra de TB2, y Ucrania estableció una planta de Baykar en su propio territorio. El modelo turco deja al comprador la participación mayoritaria y la independencia operativa.
Lo que Serbia perdió
- Coste: paquetes de miles de millones por una capacidad que los vecinos obtuvieron con presupuestos diez veces menores.
- Tiempo: seis meses para Kosovo frente a un horizonte de 2028 para Serbia, una brecha de capacidad de al menos cinco años.
- Validación en combate: la configuración armada que entrará en servicio serbio no tiene historial probado fuera de Israel.
- Libertad de decisión: la mayoría accionarial y la licencia de exportación están en el socio extranjero, lo que hace discutible la etiqueta de «producción nacional».
Nada de esto derivó de una limitación técnica. La opción disponible en 2022 era la misma capacidad, más barata, más rápida y validada en combate. Lo que cerró esa opción fue una reacción política, y la factura la paga el presupuesto de defensa serbio.
La perspectiva turca
El mercado de Belgrado parece cerrado a la industria turca a medio plazo. Frente a eso, Türkiye es de hecho el proveedor único de todos los países que rodean a Serbia: Kosovo, Bosnia y Herzegovina, Albania y Croacia. Las plataformas turcas están en el centro de la arquitectura de drones construida en los Balcanes desde 2022, y Serbia es el único Estado que queda fuera de ella asumiendo por sí solo el coste de esa elección. El indicador relevante no es un pedido perdido, sino cuatro Estados vecinos que eligieron la misma plataforma.
Preguntas frecuentes
¿Por qué Serbia no compró el Bayraktar TB2? No se dio ninguna razón técnica o de precio. Las conversaciones que avanzaban en 2022 fueron congeladas por Belgrado en 2023 tras la venta turca de UCAV a Kosovo.
¿Cuánto ha pagado Serbia a Israel? Un paquete de 335 millones de dólares con PULS, Hermes 900, misiles y guerra electrónica en enero de 2025, seguido de un segundo acuerdo de unos 1.600 millones en agosto de 2025.
¿El Hermes 900 va armado? Existe una versión armada, pero en la práctica la opera la Fuerza Aérea israelí. Las configuraciones de exportación han sido mayoritariamente ISR sin armamento.
¿Quién es el dueño de la nueva fábrica? Elbit Systems tiene el 51 por ciento y la empresa estatal serbia SDPR el 49.
¿Cuándo llegan las entregas? La planta abrirá entre el 15 y el 20 de septiembre de 2026; las entregas del paquete de 2025 se extienden hasta mediados de 2028.
Fuentes
- The Times of Israel, «Serbia and Israel’s Elbit set to open joint combat drone factory in September», agosto de 2026.
- The Defense Post, «Serbia Signs $335M Deal for Israeli PULS Artillery System, Hermes Drones», 6 de enero de 2025.
- The Defense Post, «Croatia to Procure Six Bayraktar TB2 Drones for $95 Million», 19 de noviembre de 2024.
- Balkan Insight, «Half-Price Bayraktars: Bosnia Buys Turkish Drones, Eyes Own Production», 25 de septiembre de 2024.
- Key.Aero, «Kosovo becomes latest Bayraktar TB2 operator», 2023.
- Aviation Week, «Switzerland Scales Back Hermes 900 Requirement Over Delays».
- Shephard Media, «Switzerland’s Hermes 900 procurement faces further delays and headwinds».
- Global Defense Corp, «Elbit Systems will produce Hermes 900 drones in Serbia», 12 de agosto de 2026.
- Nordic Monitor, «Serbia to be ‘surrounded’ by Turkish drones following Ankara’s sale to Bosnia».
