Ejército de Ecuador y el conflicto armado interno: qué cambia con los decretos 424 y 532
El Ejército de Ecuador y el resto de las Fuerzas Armadas están en el centro de la estrategia de seguridad del país desde enero de 2024, cuando el Gobierno reconoció por primera vez un «conflicto armado interno». En 2026 ese marco cambió dos veces. El Decreto Ejecutivo 424 (18 de junio de 2026) sustituyó al Decreto 111 y abrió la puerta a la participación de Estados cooperantes. El Decreto Ejecutivo 532 (11 de noviembre de 2026) renovó por 30 días el estado de excepción en ocho provincias, con apoyo militar a la Policía. Este artículo explica qué misiones tienen hoy los militares ecuatorianos, qué permite cada decreto y qué cambió respecto a 2024. Para el equipamiento, consulte el inventario de las Fuerzas Armadas de Ecuador.
Claves en un minuto
- Enero de 2024: el Decreto 111 reconoce un conflicto armado interno y califica a 22 organizaciones como terroristas y actores no estatales beligerantes.
- 18 de junio de 2026: el Decreto 424 deroga el 111, mantiene el conflicto armado interno, deja de nombrar grupos e incorpora a los Estados cooperantes.
- Despliegue: según el ministro de Defensa, Gian Carlo Loffredo, 13.000 militares se movilizaron hacia Guayaquil, Los Ríos, Manabí y El Oro.
- 11 de noviembre de 2026: el Decreto 532 renueva por 30 días el estado de excepción en El Oro, Esmeraldas, Guayas, Los Ríos, Manabí, Pichincha, Santa Elena y Santo Domingo de los Tsáchilas.
- Medidas vigentes: suspensión de la inviolabilidad de domicilio y de correspondencia, empleo de las Fuerzas Armadas junto con la Policía y requisición temporal de bienes. No hay toque de queda.
¿Qué papel tiene el Ejército en el conflicto armado interno?
La Constitución de Ecuador asigna a las Fuerzas Armadas la defensa de la soberanía y la integridad territorial, y a la Policía Nacional la seguridad ciudadana y el orden público. El reconocimiento de un conflicto armado interno en 2024 permitió que los militares, con el Ejército como fuerza principal en tierra, participen de forma directa en operaciones contra las estructuras criminales. Desde entonces, el Ejército:
- realiza patrullajes y operaciones conjuntas con la Policía en las provincias más violentas;
- apoya el control de cárceles y de zonas costeras y fronterizas;
- participa en operaciones contra la minería ilegal, una fuente clave de financiación de los grupos armados (ver el Ejército contra la minería ilegal en Imbabura, Napo y Sucumbíos);
- se coordina mediante el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, que dirige a Ejército, Armada y Fuerza Aérea.
Decreto 111 vs Decreto 424: qué cambió
| Aspecto | Decreto 111 (enero de 2024) | Decreto 424 (junio de 2026) |
|---|---|---|
| Quién ejecuta las operaciones | Fuerzas Armadas y Policía Nacional | Fuerzas Armadas, Policía Nacional y Estados cooperantes, coordinados en todos los niveles |
| Grupos señalados | 22 organizaciones nombradas (Choneros, Lobos, Tiguerones, Chone Killers, Latin Kings, entre otras) | Ningún grupo concreto: se busca neutralizar toda estructura que amenace la soberanía, la seguridad integral, el orden público o la paz social |
| Cooperación internacional | No se establece de forma expresa | Sí, y entre sus considerandos cita el acuerdo de Estatuto de las Fuerzas (SOFA) con EE. UU., firmado en 2023 y ratificado en 2024 |
| Indultos y amnistías | No se contemplan | El presidente considerará indultos, rebajas o conmutación de penas para militares, policías y civiles que actúen en defensa del Estado. Se exhorta a la Asamblea a conceder amnistías |
| Personal extranjero | No se menciona | Gozará de inmunidad conforme a los acuerdos internacionales suscritos por Ecuador |
El ministro de Defensa, Gian Carlo Loffredo, afirmó en junio de 2026 que llegarían más tropas extranjeras para actuar «en conjunto con nuestras fuerzas». Aclaró, sin embargo, que las operaciones estarán bajo coordinación del Comando Conjunto y que «no veremos patrullas extranjeras trabajando o actuando solas». Según el ministro, la principal cooperación es con Estados Unidos, que aporta medios, equipos y personal especializado para la vigilancia terrestre, marítima y aérea.
El estado de excepción de noviembre de 2026 (Decreto 532)
El 11 de noviembre de 2026, en Guayaquil, el presidente Daniel Noboa firmó el Decreto Ejecutivo 532. El decreto renueva por 30 días el estado de excepción por grave conmoción interna declarado con el Decreto 498 del 15 de septiembre. Según el conteo de plazos publicado por Ecuavisa, la renovación se extiende aproximadamente hasta el 14 de diciembre de 2026.
Provincias afectadas
El Oro, Esmeraldas, Guayas, Los Ríos, Manabí, Pichincha, Santa Elena y Santo Domingo de los Tsáchilas. Los cantones Camilo Ponce Enríquez, Las Naves y La Maná, incluidos en el decreto original, quedan fuera: la Corte Constitucional declaró inconstitucional su inclusión el 29 de septiembre.
Qué pueden hacer los militares
- Empleo de las Fuerzas Armadas junto con la Policía Nacional en el mantenimiento del orden.
- Suspensión de la inviolabilidad de domicilio y de correspondencia. La Corte Constitucional ya señaló que esta medida permite allanamientos sin orden judicial previa.
- Requisición temporal de bienes y servicios de origen lícito.
El decreto no renueva la suspensión de la libertad de tránsito, por lo que no hay toque de queda. También ordena que las medidas sean compatibles con la campaña electoral y con los derechos políticos, y que se coordinen con la Secretaría de Gestión de Riesgos ante el fenómeno de El Niño.
Por qué se renovó
El Gobierno cita informes policiales según los cuales, entre el 14 de octubre y el 1 de noviembre, las ocho provincias registraron 322 homicidios intencionales, 144 de ellos en Guayas. En ese periodo hubo además 33 homicidios múltiples con 81 víctimas. A nivel nacional, los homicidios intencionales aumentaron un 13% frente al periodo anterior.
Equipamiento para la misión interna
El conflicto interno ha reorientado las compras militares hacia fusiles, vehículos, drones y medios de vigilancia. Según Ecuavisa, en noviembre de 2026 el presidente Noboa encabezó en Guayaquil la entrega de 5.570 fusiles, 20 ametralladoras livianas y equipamiento complementario a las Fuerzas Armadas. La foto de portada muestra entrenamiento conjunto de infantería de marina ecuatoriana con fuerzas especiales de EE. UU. en Manta, un ejemplo de la cooperación que el Decreto 424 formaliza.
Preguntas frecuentes
¿Ecuador sigue en conflicto armado interno?
Sí. El Decreto Ejecutivo 424, de 18 de junio de 2026, mantiene el reconocimiento del conflicto armado interno, aunque reemplaza al Decreto 111 de 2024.
¿Qué provincias están en estado de excepción?
Según el Decreto 532, El Oro, Esmeraldas, Guayas, Los Ríos, Manabí, Pichincha, Santa Elena y Santo Domingo de los Tsáchilas, durante 30 días más.
¿Pueden actuar tropas extranjeras en Ecuador?
El Decreto 424 prevé la participación de Estados cooperantes, coordinados con las Fuerzas Armadas y la Policía. El Ministerio de Defensa afirma que no habrá patrullas extranjeras actuando solas.
¿Hay toque de queda?
No. La renovación de noviembre de 2026 no suspende la libertad de tránsito.
Fuentes
- El Comercio: «Qué diferencias tiene el nuevo conflicto armado interno en Ecuador frente al decreto de 2024», 18 de junio de 2026.
- El Universo: «Decreto 424 impulsa llegada de fuerzas extranjeras y despliegue de 13.000 militares», 22 de junio de 2026.
- Ecuavisa: «Noboa renueva por 30 días el estado de excepción en ocho provincias, sin toque de queda», 11 de noviembre de 2026.
- Presidencia de la República: Decreto Ejecutivo No. 532 (PDF, vía Primicias).
